住建厅发文：技术标全面推行暗标评审

8月24日，山东省住建厅、省发展改革委联合印发《关于优化提升房屋市政工程招标投标监管和服务的通知》（鲁建建管字〔2026〕2号），明确全省依法必须招标的房屋市政工程，技术标评审全面推行隐藏投标人信息的暗标评审。文件于8月27日印发，自2026年11月1日起正式施行。

什么是暗标评审？说白了，就是“盲评”

暗标评审的核心逻辑很简单——评标专家在打分之前，不知道这份标书是谁写的。

开标后，系统自动对技术标进行匿名脱敏、随机赋码排序。专家看到的只有编号，没有企业名称、没有企业标识、没有人员姓名，甚至连专属的业绩描述都可能成为“隐性串标标记”。

暗标技术标评审被调整到明标评审环节之前开展。专家打完分提交，系统即刻强制锁定封存，暗标环节不接受任何澄清、说明和补正。等初步评审、资信标评审完成后，系统才解除匿名、匹配投标人信息。

这个流程设计的用意很明确——把人为干预的空间，压到最小。

篇幅也被卡死了

文件对技术标的篇幅做了刚性约束：一般项目不超过150页，技术工艺复杂、实施难度大的项目不超过200页。

这一条，打的是“以标书厚薄论优劣”的老毛病。过去投标人为了显得“重视”，动辄几百页的施工组织设计往上堆，专家评审时间有限，翻都翻不完，最后只能看个大概。现在页数卡死了，拼厚度不如拼内容。

同时推行技术标在线编辑模式，由系统自动生成格式、版式标准化的技术标文档。投标人不需要再去纠结字体、字号、页边距这些格式细节，系统统一搞定。

对投标人意味着什么？

第一，技术方案本身的分量，真正上来了。

过去评标，专家可能因为“这家企业我认识”“这个标书风格眼熟”而产生倾向性。现在身份信息被屏蔽，专家只能看方案本身——施工部署合不合理、技术措施到不到位、进度安排可不可行。方案写得好，就是得分高。

第二，格式合规的容错空间，需要重新评估。

文件扩大了否决投标的认定情形，除了企业名称、人员信息等显性身份标识，文字表述、特殊符号、专属描述等各类隐性串标暗记也被纳入否决投标处置范畴。

这意味着，投标人在编制技术标时需要更加谨慎——不只是不能写企业名字，连某些可能被解读为“专属描述”的表述方式，都要尽量避免。

第三，“关系”的作用在下降，“能力”的作用在上升。

对于长期靠人脉、靠关系拿项目的中小企业来说，这不是一个好消息。但对于真正有技术实力、方案写得扎实的企业来说，这是一个公平竞争的机会。

暗标评审不是万能药，但方向是对的

任何制度都有两面性。

有专家指出，暗标评审解决的是评审环节的串通问题，但解决不了投标环节的挂靠问题。在供大于求的行业里，暗标反而可能“抹平质量辨识度”，让弱势供应商更倾向于串通、挂靠。

也有专家提醒，暗标评审的格式要求如果过度严格，可能出现“以格式论英雄”的倾向，让一些优质供应商因为细微形式瑕疵而出局。

但这些问题，属于执行层面的精细化问题，而不是制度方向的问题。山东此次推行的暗标评审，配套了在线编辑、系统自动脱敏、随机赋码排序等技术手段，已经把人为操作的空间压到了较低水平。

写在最后

山东不是第一个推行暗标评审的省份，也不会是最后一个。

今年2月，江苏发文稳步推行"暗标盲评"，技术标原则上都要实行暗标横向或纵向评审。

4月，吉林推"双盲"评审，专家盲抽，技术标隐藏投标人信息盲评。

6月，贵州全省试行暗标评审，试行期三年。云南、湖北也在推同类做法。

7月21日，住建部印发建市规〔2026〕2号文，把"双盲"评审和评定分离写进全国层面的要求。

7月31日，陕西发文，房建市政、交通工程8月17日起原则上全部实行技术标暗标评审，水利、能源工程9月1日起跟进。

8月，山东全面推行。

从南到北，从试点到全面，半年时间在从地方探索走向全面铺开。山东此次以省住建厅、省发改委联合发文的形式，在全省范围内全面推行，力度和决心都很明确。

对于建筑企业来说，规则变了，打法也得变。技术方案的质量、施工组织的合理性、对项目本身的理解深度——这些“硬功夫”的权重，正在实质性提升。

而项目信息本身，依然是第一道门槛。

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